2026全国两会畜牧业提案全梳理：这些声音将影响行业未来
2026年全国两会已近尾声，作为“十五五”规划的开局之年，今年两会传递出的政策信号将深刻影响未来五年畜牧业的发展方向。
从多位代表委员的建言献策来看，人工智能赋能、种业自主振兴、市场稳定机制、绿色循环发展、政策减负与人才培育成为今年畜牧业提案的核心关键词。本文将为您全面梳理今年两会上的“畜牧好声音”，看看哪些提案与您息息相关。
多位代表委员提出，要抢抓人工智能发展机遇，推动畜牧业智能化升级。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提交了关于“人工智能+畜牧业”的提案。他指出，当前机器人在复杂农业作业环境下的操作数据较为稀缺，建议面向农牧业场景建设具身智能数据采集训练中心，采集包含力觉、触觉等物理特性的高维度数据。在政策支持方面，他建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，将畜牧业人工智能数据平台纳入数字农业试点范围，从硬件、算力、算法、数据等多个维度给予项目和资金支持；鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科，对采用人工智能养殖技术的企业给予税收优惠；设立国家人工智能养殖重大专项，支持龙头企业联合科研院所组建创新联合体。
全国人大代表、牧原股份董事长秦英林提出要推进养猪智能化升级，构建“养猪生产大模型”。他认为，构建养猪大模型能让中国养殖业有章可循、有统一的规范和标准。以牧原股份应用的智能巡检机器人、猪群咳嗽管家为例，这些智能化设备可24小时不间断监测作业，及时预警，使优秀技术经验快速复制到所有场区，推动养猪业向现代化大产业迈进，让消费者以合理价格获得高品质猪肉产品。
全国人大代表、华裕农业董事长王连增关注民营企业在智能化转型中的实际困难。他指出，民营企业在AI技术研发、应用和推广过程中面临政策支撑不足、资金投入压力大、算力资源短缺、技术门槛较高等问题。他建议加快组建由政府牵头，高校、科研院所、龙头企业参与的“AI+畜牧业”技术创新联盟，聚焦核心技术开展联合攻关；构建全国统一的畜牧业大数据平台，推动全链条数据依法共享，重点扶持中小民营畜牧企业与养殖散户的智能化转型。
种业是畜牧业的“芯片”，多位代表委员就加强种业自主创新提出建议。
全国人大代表、中国工程院院士印遇龙强调：“要加快形成生猪种业新质生产力，加强地方猪种质资源保护与利用，推进人工智能育种、基因组选择、精准育种技术攻关，继续培育节粮、高产、优质或抗病的新品种，把 ‘中国猪芯’牢牢握在我们自己手中。”据他介绍，其团队不断完善地方猪基因组选择平台，楚沩香黑猪和澜沧黑猪两个新品种培育进展迅速；成功研发基于YIP模型的智能B超肌内脂肪预测系统，准确率超过95%，成功培育出高肌内脂肪含量的杜洛克新品系和香乡猪配套系。他表示将继续紧盯种业振兴，集中力量突破生猪育种关键核心技术。
全国政协委员、皓月集团董事长丛连彪聚焦肉牛种业发展。他指出，当前我国肉牛产业处于“量质双升”战略机遇期，但肉牛良种覆盖率不足60%，高端核心种源部分依赖进口。他建议依托龙头企业筑牢种源根基：实施分级分类精准补贴，对营收规模大、市场认可度高的自主培育新品种加大良种繁育补贴；优化品种审定机制，组建以龙头企业为主体的国家肉牛创新中心，攻关多胎繁育、智慧养殖等核心技术。
全国人大代表、重庆琪金食品集团董事长林其鑫表示将继续聚焦种业振兴，结合地方猪种保护实际，推动地方猪种质资源保护与产业高质量发展。
针对农产品价格波动，代表委员建议建立长效机制保障产业稳定发展。
全国政协委员、吉林省延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉建议构建重要农产品价格稳定长效机制，让农民有钱赚、愿意养、放心种。她结合牛肉价格波动实际，提出三点建议：一是精准扶持稳产能，对肉蛋奶、蔬菜等“菜篮子”产品，加快提升设施化、标准化水平，建立灵敏的市场预警和信息发布机制，引导养殖户合理安排生产；二是科学调控守国门，管紧管好重点农产品进口配额，对冲击国内产业的进口行为及时启动 “两反一保”（反倾销、反补贴、保障措施）措施；三是创新金融支持方式，推广“活体抵押+保单质押”等模式，提升产业竞争力。
在推动产业发展的同时，代表委员高度重视生态环境保护。
全国人大代表、广东省阳春市中雁生态农业有限公司负责人谢汝朋着重关注畜牧业绿色循环发展。他指出，当前种养分离导致粪污从资源变成污染源——养殖场周边缺乏足够土地消纳粪肥，而种植户大量购买化肥，造成资源浪费和面源污染。他提出三点建议：第一，制度设计上，强力推行 “以地定养、种养匹配”的规划前置，以县域为单位根据土地承载力科学规划养殖总量和布局，新建养殖场必须配套足够的粪污消纳土地；第二，技术支持上，大力推广 “源头减量—过程管控—末端利用”的全链条技术模式，研发推广性价比高、操作简便的小型智能处理设备；第三，政策激励上，建立基于生态价值的补偿和交易机制，对使用有机肥、参与消纳粪污的种植户进行精准补贴，即“谁用补谁”，探索建立农业碳汇交易机制。
全国人大代表、中国工程院院士印遇龙同样建议大力推进种养结合的循环农业，构建“养殖—粪污资源化—种植”的闭环，推动规模养殖与特色养殖协同发展，既有利于减少养殖面源污染、节约粮食，也助力实现“双碳”目标与保障粮食安全。
全国人大代表、青海大学畜牧兽医科学院副院长董全民针对青藏高原生态保护，建议因地制宜建立高标准饲草基地。他提出推进“引草入田，藏粮于草”战略，将传统的“粮经”二元结构优化为“粮经饲”三元结构，推动草地生态畜牧业转型升级。
食品安全是民生大事，代表委员就禽肉禽蛋质量安全提出建议。
全国人大代表、华裕农业董事长王连增围绕禽肉禽蛋质量安全提出多项建议。他指出，2025年我国禽蛋人均占有量达24.5公斤，禽肉占肉类消费总量的23%，但兽药残留问题仍是食品安全的突出隐患。在源头管控上，他建议强化养殖端管控，实现 “源头无抗” ，加快种源垂直传播疾病净化，建立“兽用处方药全链条追溯”制度。在过程管理上，规范休药期畜禽产品处理，设立 “弃蛋补偿基金” ，从利益端降低违规销售动机。在市场监管上，推行禽蛋 “一蛋一码” ，推广“食用农产品达标合格证+区块链”模式，真正实现来源可查、去向可追。
产业发展需要政策支持和人才保障，代表委员就此提出多项建议。
全国政协委员、皓月集团董事长丛连彪建议实施精准税费优惠政策：扩大印花税免征范围，对龙头企业与养殖企业的回收合同、全产业链购销合同全面免征；全面免征肉牛产业相关企业地方水利基金，实现税费政策全国统一公平。他认为，通过精准减负能够充分激发龙头企业整合产业链、带动中小微企业发展的积极性，释放产业协同发展活力。
全国人大代表、重庆琪金食品集团董事长林其鑫关注农业人才培养，建议高校增设畜牧、养殖、种植等农业板块相关专业，让更多年轻人了解现代农业，有针对性地培养农业人才。他提出高校与企业应无缝对接，定向培养人才，为农业现代化注入新鲜血液。
全国人大代表、华裕农业董事长王连增也建议支持高校、职业院校增设AI与畜牧业融合相关专业，鼓励民企与院校开展订单式培养、共建实训基地，培育复合型人才；出台专项政策吸引AI高端人才投身民营畜牧企业。
2026年全国两会期间，代表委员们的提案建议紧扣以新质生产力推动畜牧业高质量发展这一主线，涉及科技创新、种业振兴、市场稳定、绿色循环、质量安全、政策保障等关键环节，为“十五五”时期畜牧业现代化建设提供了有价值的思路参考。
随着各项政策建议的落地转化，我国畜牧业有望在智能化转型、种业自主创新、绿色可持续发展等方面取得新突破，为保障国家粮食安全、端稳百姓“肉盘子”作出更大贡献。
来源：依据网络报道整理而成